主题“扶贫攻坚”非连续性实用类文本阅读

2013年至2016年,累计5564万中国人摆脱贫困,农村贫困人口每年都减少超过1000万人。中国全国贫困发生率从2012年年底的10.2%下降到2016年年底的4.5%,下降了5.7个百分点。

在过去30年中,尽管世界经济持续增长,全球贫困人口逐步减少,但当今世界仍有8亿多人生活在极端贫困线以下,全球减贫任重道远。中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家,中国的成功实践对推进世界减贫事业具有重要启示。

联合国粮农组织驻中国代表马文森:“中国在过去的30年当中,的确在减贫上取得了巨大的成就,尤其是2015年以来,减贫的速度在不断加快,的确非常了不起,这样好的经验也需要和世界分享。而且亚洲以及非洲地区国家的人们如果知道更多中国的经验,并知道中国是如何做到的,他们就能在其中有所收获。”

在中国互联网企业中,阿里巴巴成为第一家把脱贫当作战略业务的公司。阿里巴巴在不断推出的扶贫项目中逐渐确立了自己的扶贫观:不但授人以鱼,还要授人以渔。

农村淘宝通过供应链改造,走通了一条农产品精准扶贫模式。这种将商业和技术的力量合一,实现了扶贫的精准、透明和可持续。同时马云曾先后发起“马云乡村教师计划”“马云乡村校长计划”,通过对教师,校长进行资助和专业培养,支持乡村教育创新实践,让村里的孩子也能接受更优质的教育。

从过去三年的精准扶贫实践来看,在贫困农民增收、贫困农户自我发展能力方面需要企业更大程度的投入。中国扶贫基金会发布的《2016年中国企业参与精准扶贫报告》显示,民营企业参与精准扶贫更聚焦精准,这其中既有恒大、阿里巴巴这样的大型企业,也有根植于基层的微型民营企业。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,广袤农村由此迎来历史性的重大发展机遇。日前召开的中央经济工作会议进一步强调,要科学制定乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍下乡的各种障碍。

农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远说,科学实施乡村振兴战略要有清晰的思路和措施,关键在于土地政策、产权制度、经营体系和政策体系这四个方面,要按照融合发展的角度完善体制机制。

A.图1说明,随着经济的快速发展,中国的贫困标准也相应地有不同程度的提高,这是符合百姓利益的。

B.图1清楚地展示了,在不同的贫困标准下,除个别年份外,中国贫困人口基本呈下降的趋势。

C.图2表明,按照中国官方制定的贫困标准,在减贫上取得的成就虽然有所起伏,但取得的成就是非常大的。

D.图2表明,我国每年减贫人数相当可观,每年减少的数量达到了1000万以上,成果巨大。

A.世界经济一直持续增长,但全球减贫任重道远,亚非国家如果想要快速推进减贫工作,就必须借鉴中国的经验。

B.中国贫困发生率逐年下降,所以中国成为世界上减贫人口最多的国家,对推进世界减贫事业具有重要启示。

C.民营企业参与精准扶贫更聚焦精准,这需要依靠恒大、阿里巴巴这样的大型企业,但主要依靠微型民营企业。

D.党的十九大提出实施乡村振兴战略,农村由此迎来新的重大发展机遇,这将对中国的扶贫事业起到推动作用。

3.根据上述材料,概括近年来民营企业在扶贫方面积累了哪些经验。怎样才能科学实施党的十九大提出的乡村振兴战略,使乡村经济持续发展?

2013年11月,习近平总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出了“精准扶贫”,强调扶贫要实事求是,因地制宜。据国务院扶贫办介绍,2013年至2018年,我国农村贫困人口从9899万减少到1660万,每年减贫人数都保持在1200万以上,全国832个贫困县已脱贫摘帽436个,全国12.8万个贫困村有10.2万个脱贫。

国务院新闻办公室9月发布的《新时代的中国与世界》白皮书中显示,据世界银行研究报告,“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万摆脱中度贫困,将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。

精准脱贫攻坚战实施以来,在2020年高质量脱贫目标的约束下,出现了大量的扶贫创新模式,极大地丰富了中国的扶贫实践。比如,“土地流转”、“扶贫车间”、“旅游扶贫”、“电商扶贫”等。

联合国秘书长古特雷斯高度评价,中国精准减贫方略是“帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程中宏伟目标的唯一途径。”他认为,中国已实现数亿人脱贫,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。

(摘编自《习近平的拳拳为民情:“小康路上一个都不能掉队!”》,2019年10月17日人民网)

在精准扶贫的具体方法上,各地都推出了因地制宜的方法。比如福建、浙江等地大力推进旅游扶贫,开发的“乡村主题游”与“农家乐”项目都取得了良好效果。旅游扶贫为乡村产业兴旺和农业多功能化提供了方向。

据《印度教徒报》近日报道,中国提出了2020年消除绝对贫困计划,这意味着中国剩下的1000多万贫困人口将走上通往更加美好生活的道路,其中,“红色旅游”起到了助力作用。据英国《每日邮报》报道,近年来,一些苗族地区凭借优美的自然景观,大力发展乡村旅游,苗族刺绣店已成为游客的必游之地。

据马来西亚媒体Star Online报道,乡村旅游、电子商务等已成为中国经济发展中的重要方面,帮助贫困人口获得基本的生活保障。

据国家乡村旅游监测中心数据显示,设在全国25个省(区、市)的101个扶贫监测点(建档立卡贫困村)通过乡村旅游脱贫人数为4796人,占脱贫人数的30.4%,监测点贫困人口人均增收1123元。在2020年高质量脱贫目标的指引下,中国各地依托旅游业开展扶贫工作、助力脱贫攻坚的景象方兴未艾。

脱贫攻坚实施以来,中央在此基础上,实行“第一书记挂帅”的集中统一领导体制,通过以党的领导权威超越行政治理的规范的方式进一步强化政府的主导性,从而为克服各种结构性制约提供了制度和资源供给,几乎所有的政府部门的各种资源迅速投向最为需要的贫困地区和贫困人口。

为了准确识别农村贫困人口,中国政府采用了不变的收入标准,同时附加容易识别的非收入性贫困指标,从而从技术的角度解决了识别穷人的方法问题。为了确保建档立卡农户的精准性,中国政府对已识别的建档立卡农户进行了反复的核查,扶贫标准设置在技术上的可识别性以及相应的核查机制,最大程度地减少了挤入和漏出,从而确保了真正穷人的覆盖度。

同时,对贫困户的致贫原因进行了分类并做出了“五个一批”的具体部署。从扶贫的角度看,分类施策有助于直接瞄准已经发生的贫困问题,从而避免扶贫资源使用的偏离,确保扶贫效果。

A.“精准扶贫”最早由习总书记于2013年提出。材料一的数据表明精准扶贫工作取得了突出成绩,它使全球贸易和收入都呈增长趋势。

B.国外多家媒体的报道都证明:在扶贫工作中,旅游业因其良好的发展潜力,成为产业扶贫的重要抓手,也是精准扶贫的重要方式。

C.精准扶贫的目标要求不能落下一个人,中国政府通过改进识别技术和使用核查机制的方式来确认扶贫对象,从而确保了真正穷人的覆盖度。

D.面对2020年全面建成小康社会的艰巨任务,精准扶贫是当前帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困、走向共同富裕的科学方法。

6.近年来我国的扶贫实践有哪些举措,达到了怎样的效果?请简要概括,并结合材料说明。

2017年以来,中国脱贫攻坚继续保持良好态势,年度减贫任务将超额完成,贫困人口将再减少100万人以上。与此同时,2017年中国产业扶贫新业态发展迅速,电商扶贫带动274万贫困户增收,光伏扶贫直接惠及80万贫困户,旅游扶贫覆盖2.3万个贫困村。完成340万贫困人口搬迁建设任务。健康扶贫救治421万大病和慢性病贫困患者,贫困人口医疗费用实际报销比例提高到80%以上。2012年以来,中国脱贫攻坚取得了决定性进展,五年共减贫6600多万人,年均减少1300万人以上。贫困地区生产生活条件明显改善,贫困群众获得感明显增强,农村基层治理能力和管理水平明显提升,也为全球减贫事业贡献了“中国方案”。

针对贫困人口的目标就是“两不愁三保障”。“两不愁”就是不愁吃、不愁穿的问题,“三个保障”,即:义务教育、基本医疗、住房安全。在这“三个保障”中,因病致贫、因病返贫的问题尤为突出。因此,要实现打贏脱贫攻坚战的目标,必须花更大的力气来解决因病致贫、因病返贫的问题。因病致贫、返贫这个问题解决不好的话,大量的贫困人口不能如期脱贫,即使脱了贫也难以巩固,难以稳定,很可能又回到贫困人口的行列。从工作的难度来看,因病致贫、返贫是脱贫攻坚的艰,是“艰中之艰”、“难中之难”。这从几年的数据来看,因病致贫、返贫户占比一直保持在30%左右,可见解决这一问题的难度非常之大。

目前国内扶贫工作的投入转化率其实并不高。从国务院扶贫办公布的数据看,2016年中央和地方在扶贫上合计投入了1000亿元,人均扶贫投入资金超过1万元。但2016年中国的贫困人口标准也就在3000元左右。从投入收益比来分析,国家在扶贫投入上的转化率其实只有30%左右。“显然,提高扶贫资金的使用效率,减少不必要的中间环节损耗,是明年扶贫工作的重中之重。”社会研究专家何雨认为,要提高扶贫资金效率,确保扶贫资金用在“刀刃”上。次要优化扶贫工作机制,在扶贫工作方法上,采取扁平化管理,以降低成本,提高扶贫资金覆盖面与受益面。

精准扶贫政策改变过去大水漫灌粗放式扶贫方式,从根本上解决导致贫困发生的各种因素和障碍。适应我国贫困治理形势的变化,精准扶贫政策实现了扶贫对象瞄准化、帮扶措施具体化、管理过程规范化、考核目标去GDP化,是新时期我国扶贫开发政策的重大战略转型。

A.“中国方案”为全球减贫事业做出了重大贡献,从2012年以来,中国五年减贫6600多万人,2017年以来,贫困人口将再减少1000万以上。

B.2016年,中国扶贫投入转化率只有30%左右,不必要的中间环节损耗,降低了扶贫资金的使用效率。

C.2017年,电商、光伏、旅游等新业态产业扶贫取得了重大成果,带动了350多万户贫困户和2万多个贫困村脱贫。

D.因病致贫、返贫是脱贫攻坚的最难以解决的问题,要打赢脱贫攻坚战,必须花更大的力气来解决因病致贫、因病返贫的问题。

A.2017年贫困人口医疗费用实际报销比率提高到了80%以上,这一举措有助于解决因病致贫问题。

B.根据材料二中经济增长和减少贫困人员的相关数据,我们能够了解到经济增长与减贫关系密切,经济增长率越高,减少贫困人口数量越多。

C.专家指出,要做好扶贫工作,首先是解决扶贫工作机制的问题,降低成本,提高扶贫资金覆盖面与受益面。

D.精准扶贫政策实现了扶贫对象瞄准化、帮扶措施具体化、管理过程规范化、考核目标去GDP化,是扶贫工作的重大改革,解决了扶贫工作中存在的问题。

1.D【解析】本题考查学生理解文章重要观点或概念的能力。D项,“我国每年减贫人数相当可观,每年减少的数量达到了1000万以上”表述不合理,从图2来看,2001年以来,只有个别年份的减贫人数超过了1000万。

2.D【解析】本题考查学生对文本内容的概括和分析能力。A项,根据“而且亚洲以及非洲地区国家的人们如果知道更多中国的经验,并知道中国是如何做到的,他们就能在其中有所收获”,可知“亚非国家如果想要快速推进减贫工作,就必须借鉴中国的经验”与原文不符。

B项,根据“中国全国贫困发生率从2012年年底的10.2%下降到2016年年底的4.5%,下降了5.7个百分点”,可知“中国贫困发生率逐年下降”于文无据;另外“中国贫困发生率逐年下降”与“中国成为世界上减贫人口最多的国家”属于强加因果。

C项,根据“民营企业参与精准扶贫更聚焦精准,这其中既有恒大、阿里巴巴这样的大型企业,也有根植于基层的微型民营企业”,可知彼此是并列的关系,没有此轻彼重之分,选项中的“主要依靠”于文无据。

3.经验:①确立了正确的扶贫观“不但授人以鱼,还要授人以渔”;②将商业和技术的力量合一,扶贫要精准,透明和可持续;③加大教育扶贫等方面的力度;④加大企业在贫困农民增收、贫困农户自我发展能力方面的投入。

【解析】本题考查学生筛选整合、概括文本信息的能力。第一问的答题区域在材料三,考生首先抓住关键句“不但授人以鱼,还要授人以渔”“将商业和技术的力量合一,实现了扶贫的精准、透明和可持续”“通过对教师、校长进行资助和专业培养,支持乡村教育创新实践,让村里的孩子也能接受更优质的教育”“从过去三年的精准扶贫实践来看,在贫困农民增收、贫困农户自我发展能力方面需要企业更大程度的投入”,然后进行概括即可得出答案。

第二问的答题区域集中在材料四,考生首先应抓住关键句“科学实施乡村振兴战略要有清晰的思路和措施,关键在于土地政策、产权制度,经营体系和政策体系这四个方面,要按照融合发展的角度完善体制机制”,然后将这些关键句进行概括即可得出答案。

4.A【解析】本题考查学生筛选并整合文中的信息的能力。A项,张冠李戴,原文是“‘一带一路’倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万摆脱中度贫困,将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%”,可见材料一中使全球贸易和收入都呈增长趋势的是“一带一路”。

5.B【解析】本题考查学生筛选信息和辨析信息的能力。B项,“可以作为其他国家脱贫的范例”,扩大范围,原文是“可以为其他发展中国家提供有益借鉴”;“尤其是”“要”于文无据。

6.①创新模式增加扶贫渠道,极大地丰富了中国的扶贫实践。比如,“土地流转”、“扶贫车间”、“旅游扶贫”、“电商扶贫”等。

②注重旅游扶贫的可持续性。中国各地依托旅游业开展扶贫工作,助力脱贫攻坚,为乡村产业兴旺和农业多功能化提供了方向。

③制度供给和资源供给奠定脱贫基础,克服各种结构性制约。中央实行“第一书记挂帅”的集中统一领导体制,进一步强化政府的主导性。

④建档立卡帮助精准扶贫。为了准确识别农村贫困人口,政府建档立卡,对已识别的建档立卡农户进行了反复的核查,从而确保了真正穷人的覆盖度。

⑤分类施策保证扶贫效果,避免了扶贫资源使用的偏离。对贫困户的致贫原因进行了分类并做出了“五个一批”的具体部署。

【解析】本题考查筛选整合信息和把握文章内容要点的能力。根据材料一“精准脱贫攻坚战实施以来,在2020年高质量脱贫目标的约束下,出现了大量的扶贫创新模式,极大地丰富了中国的扶贫实践。比如,‘土地流转’、‘扶贫车间’、‘旅游扶贫’、‘电商扶贫’等”,可概括出答案①;根据材料二“在精准扶贫的具体方法上,各地都推出了因地制宜的方法。比如福建、浙江等地大力推进旅游扶贫,开发的‘乡村主题游’与‘农家乐’项目都取得了良好效果。旅游扶贫为乡村产业兴旺和农业多功能化提供了方向”,可概括出答案②;根据材料三“脱贫攻坚实施以来,中央在此基础上,实行‘第一书记挂帅’的集中统一领导体制,通过以党的领导权威超越行政治理的规范的方式进一步强化政府的主导性,从而为克服各种结构性制约提供了制度和资源供给”,可概括出答案③;根据材料三“为了准确识别农村贫困人口,中国政府采用了不变的收入标准,同时附加容易识别的非收入性贫困指标,从而从技术的角度解决了识别穷人的方法问题。为了确保建档立卡农户的精准性,中国政府对已识别的建档立卡农户进行了反复的核查,扶贫标准设置在技术上的可识别性以及相应的核查机制”,可概括出答案④;根据材料三“同时,对贫困户的致贫原因进行了分类并做出了‘五个一批’的具体部署。从扶贫的角度看,分类施策有助于直接瞄准已经发生的贫困问题,从而避免扶贫资源使用的偏离,确保扶贫效果”可概括出答案⑤。

7.C【解析】本题考查学生对文本内容的理解和分析的能力。C项,“带动了350多万户贫困户和2万多个贫困村脱贫”错误,根据原文,新业态产业扶贫是带动贫困户增收,惠及贫困户和贫困村,这并不能推断他们已经脱贫。

8.A【解析】本题考查学生对文本内容的筛选和分析概括能力。B项,“经济增长率越高,减少贫困人口数量越多”错误,从图表看,并不是经济增长率越高,减少贫困人口数量越多。C项,“首先是解决扶贫工作机制的问题”错误,根据文意,重中之重点是提高扶贫资金的使用效率,其次要优化扶贫工作机制。D项,“解决了扶贫工作中存在的问题”错误,“战略转型”不能说成是“改革”,改革是改变革新,转型是升级优化“解决了导致贫困发生的各种因素和障碍”不等于“解决了扶贫工作中存在的问题。”

9.①进一步加大产业扶贫力度。②提高健康扶贫投入,解决因病致贫、因病返贫的问题。③提高扶贫资金的使用效率,减少不必要的中间环节损耗。④优化扶贫工作机制,采取扁平化管理,提高扶贫资金覆盖面与受益面。⑤实施精准扶贫政策,改变大水漫灌粗放式扶贫方式,从根本上解决导致贫困发生的各种因素和障碍。

【解析】本题考查筛选并整合文中的信息和归纳概括内容要点的能力。题干要求“结合材料内容,简要概括我国后阶段做好扶贫工作的可行办法”,所以可以定位到许好扶贫工作的相关语段。

依据文本内容,材料一中“中国产业扶贫新业态发展迅速”以及“电商扶贫”“光伏扶贫”“旅游扶贫”等扶贫产业取得较好的成效,所以要解决贫困问题,需要进一步加大产业扶贫力度;根据材料一中“健康扶贫救治……以上”和材料三中“因病致贫、因病返贫的问题尤为突出。因此,要实现打赢脱贫攻坚战的目标,必须花更大的力气来解决因病致贫、因病返贫的问题”可得到的解决问题的办法是加大健康扶贫投入以解决因病致贫、因病返贫的问题;结合材料四的重点语句“显然,提高扶贫资金的使用效率,减少不必要的中间环节损耗,是明年扶贫工作的重中之重”“次要优化扶贫工作机制,在扶贫工作方法上,采取扁平化管理,以降低成本,提高扶贫资金覆盖面与受益面”说明这是两个可行的办法或方向;“精准扶贫政策改变过去大水漫灌粗放式扶贫方式,从根本上解决导致贫困发生的各种因素和障碍”则可以概括出最后一点,即实施精准扶贫政策,从根本上解决导致问题的原因。考生在答题时宜分点作答,注意条理清晰,语言简洁,可使用材料中的关键词句。

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